“落實了3%的建設(shè)用地指標(biāo)，肯定會吸引一大批工商資本進入荒山綠化！”山東省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快推進大規(guī)模國土綠化行動方案》，專門指出“對承包荒山面積1000畝以上且實現(xiàn)荒山綠化的經(jīng)營者，給予3%的建設(shè)用地開發(fā)使用權(quán)，在當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃中落實或預(yù)留”。對此，山東新泰惠美農(nóng)牧發(fā)展有限公司總經(jīng)理吳愛杰振奮不已。
荒山綠化投入大、周期長、見效慢，常常是“綠了荒山白了頭”。同時，造林綠化資金需求量大，僅靠財政資金無疑是“杯水車薪”，尤其隨著山東省大規(guī)模國土綠化行動進入全面攻堅階段，如何大力吸引社會資本參與，激活齊魯“綠動力”成為關(guān)鍵。
省自然資源廳副廳長、省林業(yè)局副局長馬福義表示，目前，全省能植樹、易綠化的地方基本實現(xiàn)了造林綠化，剩下的地方綠化難度越來越大，現(xiàn)有宜林荒山荒灘大多干旱瘠薄、鹽堿化程度高，造林成本高、投入大，成活難、管護難，都是難啃的“硬骨頭”。同時，有的扶持政策不明確、操作性不強、覆蓋面窄，難以有效調(diào)動經(jīng)營主體造林綠化積極性。
事實上，此次備受關(guān)注的“給予3%的建設(shè)用地開發(fā)使用權(quán)”并不是新提法，但此前由于缺乏協(xié)調(diào)、保障措施，這一政策幾乎只是停留在文件上。隨著政府機構(gòu)改革到位，此次方案中的這一政策得到國土空間規(guī)劃的強力加持，效力不言而喻。
“可以說，這是一條金政策！對我們就是最大的利好！”吳愛杰說，這能夠增強企業(yè)自身的造血發(fā)展能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，縮短投資周期。他從2013年起經(jīng)營的百合產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)在已是全國面積最大、品種最全的百合產(chǎn)業(yè)園，還是國家級種質(zhì)資源庫，但想繼續(xù)擴展精深加工項目、努力實現(xiàn)質(zhì)的躍升時，卻遇到了建設(shè)用地指標(biāo)的限制。據(jù)悉，這一問題在投身荒山綠化、走一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園投資者中具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴?br>
齊魯增綠，綠色富民。省自然資源廳林業(yè)改革發(fā)展處處長姜華先說，下一步，在加強森林資源保護的前提下，還要推動科學(xué)合理利用森林資源，大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟、林產(chǎn)品加工等綠色富民產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動森林資源培育、保護和管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)增綠、林業(yè)增效、林農(nóng)增收。省財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長楊士祥表示，根據(jù)《方案》，下一步還將把有股權(quán)融資需求的項目納入新舊動能轉(zhuǎn)換基金投資項目庫向基金機構(gòu)推介，并引導(dǎo)基金按規(guī)定讓渡增值收益；鼓勵各地在國家儲備林建設(shè)等領(lǐng)域運用ppp模式等。（王亞楠）